着力创新提升服务贸易，国务院：在电信等领域研究推出一批新开放举措

每经记者 张怀水 每经编辑 陈旭

2月21日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，研究服务贸易和服务消费有关工作，审议通过《健全新能源汽车动力电池回收利用体系行动方案》，听取2024年国务院部门办理全国人大代表建议和全国政协提案工作情况汇报。

会议指出，发展服务贸易和服务消费是稳外贸、扩内需的重要抓手。要着力创新提升服务贸易，全面实施跨境服务贸易负面清单，主动对接国际高标准经贸规则。

对外经济贸易大学国际经济研究院院长桑百川接受《每日经济新闻》记者电话采访时表示，近年来，我国服务贸易一直保持着较高的增长速度，但服务贸易仍存在较大的逆差。推动服务贸易发展，既是未来国际贸易发展的核心，同样也有助于国内新的消费热点形成和扩散，从而带动、提振国内消费。

充分利用市场力量

会议指出，要在电信、教育、文化、医疗、金融等领域研究推出一批新的开放举措。积极促进服务出口，提升我国服务企业国际市场开拓和国际化服务能力。打造一批服务贸易综合改革开放平台，拓展服务贸易、数字贸易多双边和区域合作。

会议强调，要推动服务消费高质量发展，实施服务消费提质惠民行动，支持服务消费场景创新、业态融合、产业集聚，完善文化旅游、餐饮住宿、养老托育、数字消费等领域标准。通过“对外开放”“对内放开”的办法，综合运用财政、税收、金融等政策，充分利用市场力量，进一步增加优质服务供给，更好满足群众多样化服务消费需求。

根据商务部公布的数据，2024年，我国服务贸易实现快速增长，规模再创历史新高。全年服务进出口总额75238亿元（人民币，下同），同比增长14.4%。其中，出口31755.6亿元，增长18.2%；进口43482.4亿元，增长11.8%；服务贸易逆差11726.8亿元，比上年减少314.3亿元。

《每日经济新闻》记者梳理发现，去年3月份，首张全国版跨境服务贸易负面清单公布，涉金融、建筑、交通运输、批发零售等11个门类。

2024年9月，国务院办公厅发布《关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》，提出要全面实施跨境服务贸易负面清单，建立相应管理制度，负面清单之外的跨境服务贸易按照境内外服务及服务提供者待遇一致原则实施管理。

桑百川向《每日经济新闻》记者表示，推动服务贸易和服务消费的高质量发展，关键要实现对外开放和国内公平竞争的有效衔接。一方面，在扩大外资准入的同时，引进服务领域相关的微观主体，从而在国内形成一个有效竞争的态势。另一方面，要推动国内相关服务领域放宽民营资本、社会资本的准入，从而营造一个公平竞争的营商环境。

规范动力电池回收利用

会议指出，当前我国新能源汽车动力电池已进入规模化退役阶段，全面提升动力电池回收利用能力水平尤为重要。要强化全链条管理，着力打通堵点卡点，构建规范、安全、高效的回收利用体系，运用数字化技术加强动力电池全生命周期流向监测，实现生产、销售、拆解、利用全程可追溯。

要用法治化手段规范回收利用，制定完善相关行政法规，加强监督管理。要加快制定修订动力电池绿色设计、产品碳足迹核算等相关标准，以标准引领带动回收利用。

《每日经济新闻》记者注意到，近年来，随着我国新能源汽车产业和电池产业快速发展，新能源动力电池回收问题备受社会关注。

去年8月份，工信部发布《新能源汽车废旧动力电池综合利用行业规范条件（2024年本）》征求意见稿，要求整车企业和电池企业在产品研发时就需要考虑环保回收要求，推进电池的标准化，以实现电池全生命周期价值的最大化。

据中国汽车工程学会统计，2023年我国退役动力电池总量超过58万吨；预计到2030年，动力电池回收市场规模将突破千亿元。

有行业专家表示，动力电池占新能源汽车生产阶段碳排放量的50%左右，建立健全动力电池的回收利用体系，对提升整个产业资源利用率水平、减少全生命周期碳排放十分重要。