马上评｜为什么说呼和浩特“催生”诚意满满

今年的政府工作报告提出，“制定促进生育政策，发放育儿补贴”。两会结束仅3天，呼和浩特就率先放出大招。

3月13日，呼和浩特市公布发放育儿补贴的实施细则：生育一孩一次性补贴1万元，二孩补贴5万元（每年发放1万元直至孩子5周岁），三孩及以上补贴10万元（每年发放1万元直至孩子10周岁），可谓“含金量”十足、诚意满满。

这种诚意，直接体现在两个方面。一是育儿补贴数额确实不低，与之前部分城市公布的补贴数额相比，说是相当高也不为过，政策的“含金量”，让公众感受到了呼和浩特鼓励生育的决心。

二是不仅补贴二孩、三孩，一孩也纳入了育儿补贴范围。此前，不少专家和网友都呼吁，鼓励生育的真金白银不能只惠及二孩、三孩，一孩也应一并考虑。这些声音，呼和浩特显然听进去了。

呼和浩特。视觉中国 资料图

可以简单算一笔账，2023年呼和浩特出生人口2万人（去年人口数据尚未公布），即使今年出生人口与2023年持平，那么第一年政府需要至少投入补贴资金2亿元，后续年份计入二孩、三孩后，投入还会上升。

不仅如此，呼和浩特还在配套措施上下足了功夫。一方面，在育儿补贴受惠家庭和孩次计算口径上，“能宽就宽”，尽量将更多人群纳入政策的辐射范围，体现公共政策的普惠性。

另一方面，在领取育儿补贴的程序上，“能简尽简”，尽量让领取家庭少麻烦、少跑路。比如孩子首次落户呼和浩特市，通过线上资格确认即可“免申即享”，不用家庭再额外申报，用信息化手段为群众领取育儿补贴减负。

这一套政策组合拳下来，相信足以让呼和浩特的育龄群体“心动”，并有所“行动”。

还要考虑到，这只是“地方版”的生育补贴，接下来不排除还会有“国家版”的补贴方案出台。就在几天前的全国两会上，国家卫健委主任雷海潮透露，国家卫健委正在会同有关部门起草相关育儿补贴的操作方案，“届时在育儿补贴方面会有直接的惠民措施和相应的政策安排”。

党的二十届三中全会提出，完善生育支持政策体系和激励机制，推动建设生育友好型社会。去年10月，国务院办公厅印发通知，围绕加快完善生育支持政策出台13条具体举措，明确提出建立生育补贴等制度。

近年来，无论是政策“催生”还是“催婚”，背后都是人口形势变化的现实使然。2022年末，中国人口比2021年减少85万，出现60多年来的首次负增长，未来这一趋势大概率将长期持续。在生育率持续走低，人口自然增长率放缓的背景下，如何鼓励生育成为全社会关注的焦点。

产假、育儿假、税赋减免、购房补贴……在鼓励生育的政策工具箱里，发放育儿补贴无疑是最直接、最让人有获得感的办法，也是社会一直呼吁的政策“硬菜”。

这一次呼和浩特作为省会（首府）城市率先放大招，也与当地的人口形势有关。2023年8月，《呼和浩特市引人留人18条措施》提出：实现到2025年底，全市常住人口突破375万。而截至2023年，呼和浩特常住人口为360.41万，两年时间要完成上述目标，显然会有一定压力。

值得注意的是，除了鼓励生育，近年来呼和浩特在“引人留人”方面同样动作频频。在2018年的“人才新政9条”里，呼和浩特为全国大学生开出了“在线落户”的政策绿灯。2023年的“引人留人18条”，提出全面放开城镇落户，“想落尽落，应办尽办”。去年6月，呼和浩特宣布提前完成“三年十万大学生留呼”的目标。

从“抢人”，到“催生”，具体的实现路径可能不一样，但公共政策的制定思路是有很多相通之处的。期待呼和浩特的鼓励生育政策效果显著，也期待更多城市积极跟进，出台更多接地气、顺民心、强实效的生育支持政策。