头啖汤评论：“两持续”锚定乡村振兴，“四着力”推进农业强国

2 月 23 日，《中共中央、国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见》正式发布。今年的中央一号文件是党的十八大以来中央连续出台的第 13 个指导 " 三农 " 工作的一号文件，充分体现了党中央对 " 三农 " 工作一以贯之的高度重视。一号文件锚定推进乡村全面振兴、建设农业强国目标，对当前及今后一个时期 " 三农 " 工作作出了系统部署，总体框架概括为 " 两持续、四着力 "。 

重磅发布、" 两持续 " 划定底线锚定乡村振兴，鼓舞人心、" 四着力 " 明确重点推进农业强国。" 两持续 " 指持续增强粮食等重要农产品供给保障能力、持续巩固拓展脱贫攻坚成果。" 四着力 " 指着力壮大县域富民产业、着力推进乡村建设、着力健全乡村治理体系、着力健全要素保障和优化配置体制机制。前者强调底线任务，必须始终守住守牢，确保国家粮食安全、确保不发生规模性返贫致贫；后者为推进乡村全面振兴、实现农业强国目标指明了方向、明晰了重点。

无农不稳，无粮则乱。粮食安全对于我们这个有着 14 亿多人口的发展中国家而言，重要性不言而喻，要始终置于重中之重的位置。特别是，当今世界面临百年未有之大变局，全球气候变化加剧、地缘冲突频发、资源约束趋紧，粮食安全已成为国家战略安全的核心命题。我国农业虽然连年丰收，但耕地面积有限、种植效率不均衡、极端天气威胁等问题依然突出，为了端牢 14 亿多人口的饭碗，必须把粮食安全的主动权牢牢掌握在自己手中。同样，我们必须持续巩固拓展脱贫攻坚成果，这是几代人、几十年接续奋斗创造的人间奇迹。‌确保不发生规模性返贫致贫，不仅是对脱贫攻坚成果的守护，更是乡村全面振兴的题中之义，是中国式现代化的内在要求。恪守两个 " 持续 "，才能在风险挑战袭来时站稳脚跟、沉着应对。

" 举一纲而万目张，解一卷而众篇明 "。一号文件明确了当前及今后一个时期 " 三农 " 工作的四个着力点，牵住了 " 牛鼻子 "、抓到了关键处。" 三农 " 是篇大文章，不能胡子眉毛一把抓，要依据实际、确定重点。当下要重点发展乡村特色产业，完善联农带农机制，拓宽农民增收渠道；统筹县域城乡规划布局，推动基础设施向农村延伸，提高农村基本公共服务水平，加强农村生态环境治理；持续整治形式主义为基层减负，加强文明乡风建设，推进农村移风易俗，维护农村稳定安宁；管好用好农村资源资产，完善乡村人才培育和发展机制。做好做实这些工作，就能为农业增效益、农村增活力、农民增收入创造条件、夯实基础。

特别值得一提的是，今年一号文件首提 " 农业新质生产力 "，强调以科技创新引领先进生产要素集聚；瞄准加快突破关键核心技术，培育农业科技领军企业；深入实施种业振兴行动，发挥 " 南繁硅谷 " 等重大农业科研平台作用，加快攻克一批突破性品种；继续推进生物育种产业化；推动农机装备高质量发展，推进老旧农机报废更新；支持发展智慧农业，拓展人工智能、数据、低空等技术应用场景等。无疑，因地制宜发展农业新质生产力，能为我国农业农村现代化插上科技翅膀。科技赋能，端牢中国饭碗，助力农业增效，拓宽农民 " 钱景 "，激发农村活力，一定会使乡村全面振兴劲健羽翼、振翮高飞。

撰文 雷钟哲